關于加強和改進住宅物業(yè)管理
推動物業(yè)服務行業(yè)轉型升級的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設局、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、發(fā)展改革委、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊,各銀保監(jiān)分局:
為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》(建房規(guī)〔2020〕10號),結合我省實際,現(xiàn)就加強和改進住宅物業(yè)管理,推動物業(yè)服務行業(yè)轉型升級,提出如下工作要求,請各地一并貫徹執(zhí)行。
一、推進“齊魯紅色物業(yè)”建設
各級組織部門加強工作統(tǒng)籌謀劃和工作指導,住房城鄉(xiāng)建設、民政等部門協(xié)同配合、合力推進,每年初印發(fā)年度重點任務清單,按季度通報工作推進情況,按年度對落實情況開展評估,持續(xù)完善“齊魯紅色物業(yè)”建設重點任務推進機制。健全完善物業(yè)服務行業(yè)黨組織運行機制,持續(xù)開展業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)黨的組織和工作覆蓋集中攻堅,推動符合條件的業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)成立黨組織。發(fā)揮典型經驗的示范引領作用,總結、提煉、推廣各地創(chuàng)新做法。
二、融入基層社會治理體系
街道黨工委要認真落實“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單,統(tǒng)籌做好轄區(qū)內物業(yè)服務管理監(jiān)督工作。推行街道黨工委負責人召集物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,及時研究協(xié)調解決物業(yè)服務管理有關事項。用好“街呼區(qū)應、上下聯(lián)動”工作機制,推進管理和執(zhí)法力量向住宅小區(qū)下沉,加強對小區(qū)內私搭亂建、侵占綠地、占用消防通道、電動自行車違規(guī)停放充電等違法違規(guī)行為的聯(lián)動巡查、檢查和處理,及時回應和解決好群眾訴求。引導社區(qū)內居民群眾和各類組織參加物業(yè)領域志愿服務,開展新時代文明實踐活動。建立健全社區(qū)黨組織領導下的網格(小區(qū))黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制,推動物業(yè)服務管理納入網格化治理。發(fā)揮網格(小區(qū))黨組織作用,鼓勵網格(小區(qū))黨組織成員按程序參選業(yè)主委員會成員,實現(xiàn)交叉任職。完善物業(yè)矛盾糾紛分類分級處置機制,推廣簡易法庭、法官工作室等做法,實現(xiàn)物業(yè)領域人民調解、行業(yè)調解、行政調解、司法調解有效對接。落實物業(yè)管理聯(lián)席會、調解會、懇談會“三會”制度,積極化解物業(yè)服務管理矛盾糾紛。
三、健全業(yè)主委員會治理結構
街道社區(qū)黨組織要加強對業(yè)主大會籌備、業(yè)主委員會選舉和換屆改選的組織領導,把好業(yè)主委員會成員候選人的推薦關、審核關。探索建立業(yè)主委員會成員履職負面清單,出現(xiàn)負面清單情形的,暫停該成員履行職責,提請業(yè)主大會終止成員資格并公告全體業(yè)主。業(yè)主大會可根據法律法規(guī)規(guī)定,探索通過議事規(guī)則和管理規(guī)約約定,授權業(yè)主委員會行使一定額度內業(yè)主共有部分經營收益支出、住宅專項維修資金使用決策權力,提高自治效率。業(yè)主委員會應當定期召開會議,在決定物業(yè)管理有關事項前,應公開征求業(yè)主意見,并報告社區(qū)黨組織和居民委員會。業(yè)主大會可以根據業(yè)主委員會工作情況,決定給予業(yè)主委員會成員適當?shù)墓ぷ餮a助。
四、提升物業(yè)服務管理水平
持續(xù)擴大物業(yè)服務覆蓋范圍,鼓勵將多個零星住宅樓等重新劃定為一個物業(yè)服務區(qū)域,實現(xiàn)集中管理,提高共有設施設備利用效率。物業(yè)服務企業(yè)應嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定和合同約定,及時處理業(yè)主訴求,加強服務標準化建設,提升物業(yè)服務質量,打造獨特物業(yè)服務項目。物業(yè)服務價格主要通過市場競爭形成,根據服務標準和物價指數(shù)等因素動態(tài)調整。物業(yè)行業(yè)協(xié)會要監(jiān)測并定期公布物業(yè)服務成本信息和計價規(guī)則。鼓勵業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)通過合同約定物業(yè)服務價格調整方式。推廣物業(yè)服務企業(yè)公告年度履行物業(yè)服務合同情況、業(yè)主委員會公告履職盡責情況、街道社區(qū)公告小區(qū)物業(yè)服務質量評價結果“三公告”制度,提高物業(yè)服務管理透明度。未經合同約定或業(yè)主共同決定,物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會不得私自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備開展經營活動。
五、強化物業(yè)服務監(jiān)督管理
加強物業(yè)服務事中事后監(jiān)管,城市管理、物業(yè)管理、公安等部門應建立違法行為投訴登記制度,并在住宅小區(qū)顯著位置公布聯(lián)系方式,依法處理物業(yè)管理違法行為。組織開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,嚴肅處理物業(yè)管理違法違規(guī)行為。開展物業(yè)領域問題專項整治,嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為問題。開展物業(yè)服務質量考核評價,提高街道社區(qū)黨組織和業(yè)主滿意度評價意見權重,及時在物業(yè)服務區(qū)域內公告履約質量評價結果。將物業(yè)服務履約質量評價結果作為選聘物業(yè)服務企業(yè)的重要因素和合同履約的依據,對群眾反映強烈、考核評價較差的,依法組織業(yè)主共同決定解除物業(yè)服務合同或者不再續(xù)約。鼓勵委托第三方開展評價。
六、加強住宅專項維修資金監(jiān)管
建立緊急維修事項清單,符合清單內容的,業(yè)主委員會可直接申請使用維修資金。加快維修資金管理信息系統(tǒng)建設,各市建立統(tǒng)一的維修資金管理信息系統(tǒng),完善線上申請、電子表決、實時查詢等功能模塊,提高信息化監(jiān)管水平。探索使用維修資金購買電梯安全責任保險。提高維修資金管理機構專業(yè)化、規(guī)范化管理水平。采用公開招標方式,綜合存款利率、資產規(guī)模和服務效能等因素,擇優(yōu)確定專戶管理銀行,控制專戶管理銀行數(shù)量。探索委托專業(yè)機構運營維修資金,提高資金收益水平,并將收益分配給業(yè)主。探索住宅維修資金管理年報制度,維修資金管理機構每年披露資金管理和使用情況,接受社會監(jiān)督。嚴肅查處侵占挪用維修資金等違法違規(guī)行為。
七、推動物業(yè)服務行業(yè)轉型升級發(fā)展
加強物業(yè)服務地方標準、團體標準、企業(yè)標準建設,提高標準化水平。支持物業(yè)服務企業(yè)參與山東省服務業(yè)高端品牌培育工作。引導物業(yè)服務企業(yè)積極發(fā)展線上線下生活服務,探索開展“物業(yè)城市”服務,持續(xù)拓展行業(yè)發(fā)展空間。發(fā)展一批以品牌為龍頭,資本為紐帶,跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的現(xiàn)代物業(yè)服務企業(yè),推動物業(yè)服務規(guī)?;⒓s化和專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展智慧物業(yè),鼓勵物業(yè)服務企業(yè)推進“互聯(lián)網+物業(yè)”的深度融合和產業(yè)延伸。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開發(fā)物業(yè)管理綜合服務平臺,建立健全信息共享開放機制,提高服務管理能力。加強物業(yè)服務行業(yè)人才建設,依托黨校、高校建立“齊魯紅色物業(yè)”教育實踐基地。組織開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和行業(yè)職業(yè)技能競賽,支持物業(yè)服務企業(yè)按規(guī)定自主開展技能人才評價工作。每年組織開展美物業(yè)人宣傳選樹活動。
八、強化工作落實
將物業(yè)管理納入全省文明城市創(chuàng)建指標體系。圍繞“辦實事、育文化、促發(fā)展”創(chuàng)建主題,組織實施文明行業(yè)創(chuàng)建三年行動計劃,開展“加強物業(yè)管理,共建美好家園”活動,持續(xù)提升行業(yè)整體文明程度。按照“組織建設好、黨員隊伍好、服務質量好、運營管理好、社會形象好”的要求,打造公布一批“齊魯紅色物業(yè)”示范點和星級服務企業(yè)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
中共山東省委組織部
中共山東省委宣傳部
中共山東省委政法委員會
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省公安廳
山東省民政廳
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省消防救援總隊
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局
2021年7月14日
摘自《山東省住建委》